Дубровину
На примере дома Студгородок, 5-а.
Конфликтные отношения между поставщиками энергии и пользователями возникают
из-за неопределенности распредления ответственности между участниками агломерата поставщиков энергии и, как следствие, непрозрачности платежей. Договор на поставку энергии АО «ТомскРТС» осуществляет с УК «Источное», установка, поверка счетчиков является прерогативой УК «Источное», запуск систем отопления, устранение аварий осуществляет УК «Источное», изменение в системе отопления УК «Источное» проводит на основе предписаний тепловой инспекции АО «ТомскРТС», начисление платежей осуществляет АО «ТомскРТС», платежи проводятся в р/с АО «ТомскРТС».
Возникновению конфликтных ситуаций способствует неопределенность в обозначениях терминов и определений в существующих законах и постановлениях правительства в области теплоснабжения, предоставления коммунальных услуг пользователям, собственникам жилых помещений. Тепловая энергия, которая заключена в используемом топливе, является товаром, поскольку на его производство, транспортировку, доставку к пользователю-покупателю затрачен труд всех исполнителей. Этот товар имеет характеристики: энтальпия -это произведение температуры на теплоемкость (ккал/кг) — и количество теплоносителя (кг, т.). Произведение энтальпии на весовой расход теплоносителя есть килокалория (1ккал=0.000001Гкал). При этом учитываются затраты на обработку, нагрев теплоносителя. Поэтому потребитель получает не тепловой ресурс, а товар -тепловую энергию. Этот товар у потребителя -покупателя проявляется в виде степени нагретости поверхностей отопительных радиаторов. Пользователь-покупатель может определить ценность и стоимость товара, если он умножит площади нагретых поверхностей радиаторов на разность температур нагретых поверхностей радиаторов и воздуха в помещении и на коэффициент теплоотдачи. Результат такого умножения — количество тепловой энергии, поступающей в помещение в единицу времени. Температуру поверхности радиатора можно замерить инфракрасным термометром (пирометром, например ARKOM PR280), температуру воздуха техническим спиртовым термометром или тем же пирометром замера температуры какой либо поверхности в помещении вдали от радиатора. Существует большая номенклатура средств определения температуры поверхностей отопительных радиаторов. Процесс определения температуры поверхностей радиаторов может быть автоматизирован а данные измерений переданы в приемное устройство  компьютер для суммации показателей и обозначения потребленной тепловой энергии.
В нормативных, правовых документах основная характеристика тепловой энергии -температура поверхности радиаторов- не фигурирует. Нет там и обозначения тепловой энергии как товара. Это приводит к конфликтам из-за начислений за недополученное тепло в случае неудовлетворительного прогрева радиаторов.
Игнорирование прав пользователей.
По конституции «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42)». Благоприятная среда в помещении определяется микроклиматом, который в соответствии с гигиеническими нормативами, в свою очередь, определяется потребным воздухообменом, температурой, относительной влажностью, подвижностью воздуха в помещении. Существуют нормы воздухообмена в помещении: 3 куб м в час на один кв. м. площади помещения (СНиП 2.08.01-89*).
«Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст.21)». Однако умаление достоинства имеет место при возникновении разных метеоусловий в квартирах собственников. У одного собственника температура поверхности радиаторов выше 65 градусов, температура помещений выше 22 градусов, при этом он осуществляет необходимый воздухообмен, так что воздух в помещении свежий, он и его семья находятся в комфортных условиях. У другого собственника температура поверхностей радиаторов в среднем едва превышает 38 градусов, температура в помещении ниже 20 градусов, при этом он не может проводить требуемый воздухообмен из-за переохложения членов семьи. Он находится в критических условиях при угрозе потери здоровья. Конечно, для поддержания гигиенически требуемых условий собственник вынужден подтапливать помещения электрическими нагревателями. При этом представитель УК, отвечающий за функционирование отопления, на законном основании примет решение, что температура в помещении соответствует нормативам, а температура поверхностей радиаторов в нормативах не прописана, поэтому никаких действий по наладке системы отопления проводить не нужно и собственник вынужден переплачивать за отопление.
Если бы в законодательных актах в области теплоснабжения был определен фактор температуры поверхности, как главный показатель качества поступившей энергии, такой ситуации в принципе не могло бы возникнуть, поскольку руководство УК можно было бы привлечь к административной или уголовной ответственности за недопоставку тепла, ведущую к разрушению здоровья пользователей.