Гектары мусора и отходов
В прошлом году выявлено 30 незаконных свалок на землях сельхозназначения
Старые доски, обрезанные ветки деревьев, отслужившая мебель, бытовой мусор или даже отходы после убоя скота и птицы. Чем только не захламлены участки земель, на которых можно было бы разбить сады, цветники или элементарно выращивать наш второй хлеб — картошку. Земли сельхозназначения для этого, собственно, и предназначены. Между тем инспекторы регионального управления Россельхознадзора по Томской области ежегодно выявляют десятки несанкционированных свалок на потенциальных полях, сенокосах и пастбищах.
В прошлом году инспекторами регионального управления Россельхознадзора выявлено 30 несанкционированных свалок общей площадью порядка 15 гектаров на землях сельхозназначения. Больше всего свалок обнаружено в Томском, Кривошеинском и Молчановском районах. Собственникам и пользователям захламленных участков выдано 12 предписаний, нарушителям выписаны штрафы на сумму более миллиона рублей.
— Из 30 незаконных свалок 21 — это твердые коммунальные отходы, две являются местами размещения отходов животноводства, пять — отходы лесопиления и порубочных остатков, и еще две свалки — строительные отходы, — рассказывает Виктор Матросов, начальник отдела государственного земельного надзора регионального управления Россельхознадзора. — Самые большие по площади и по нанесенному почве ущербу — это, как правило, свалки животноводческих отходов. Нередко крупные сельхозпроизводители, специализирующиеся на животноводстве или птицеводстве, чистят фермы или птичники и затем вывозят на поля навоз и помет вместе с бетоном, кирпичом, досками, целлофановой упаковкой под видом органических удобрений. Но почвенные пробы, исследованные в Кемеровской межобластной ветлаборатории, показали превышение предельно допустимых концентраций по нитратам, тяжелым металлам — мышьяку, цинку, меди, никелю, свинцу.
Россельхознадзор не только штрафует нарушителей, но и следит за тем, как сельхозпроизводитель занимается ликвидацией свалки и оздоровлением загрязненной почвы. Проект рекультивации, пишут эксперты, состоит из двух этапов — технического, предполагающего физическую очистку от мусора, и биологического, когда вредные элементы удаляются из почвы путем вспашки, дискования, высадки растений, внесение органических удобрений. Все эти работы проводит тот, кто загрязнил почву, а инспекторы Россельхознадзора отслеживают и выдают предписания, если виновный не спешит с рекультивацией. Суды по таким делам порой длятся годами, собственникам или пользователям предъявляются иски по возмещению ущерба, причиненного почве как природному объекту.
— Загрязнить почву легко, а восстановить сложно, это и временные, и денежные затраты, — отмечает Виктор Матросов. — Иногда уходят годы на восстановление земель. Возмещение нанесенного вреда тоже ударяет по карману. Так, АО «Сибирская аграрная группа» год назад оплатило наш иск в 22 миллиона рублей за причинение вреда землям сельхозназначения. Компания допустила на шести земельных участках размещение куриного помета, в итоге произошло загрязнение почв, их деградация, порча и уничтожение плодородного слоя. Более пяти миллионов рублей на возмещение ущерба почвам предстоит выплатить СПК «Межениновский» — тоже за несанкционированное размещение куриного помета на землях сельхозназначения. По предписанию Россельхознадзора отходы с участков убрали, проводится рекультивация почвы.
Иногда люди думают, что собственник на своей земле может делать, что хочет. Но это не так, вид разрешенного использования прописан в документах. Если участок земли предназначен для сельхозпроизводства, на нем нельзя строить дома или магазины, развивать промышленное производство, а уж тем более организовывать стихийную свалку. И за этим строго следят специалисты Россельхознадзора.
Согласно законодательству об отходах производства и потребления, отходы разрешено хранить только на специальных мусорных полигонах. Парадоксально, но факт: мусорная реформа увеличила число незаконных свалок. Если до нее в каждой деревне было свое место для складирования отходов, то сегодня отходы со всего района собирает региональный оператор и вывозит на специализированный полигон. Частное лицо вывезти отходы на полигон не имеет права. Нужно решать вопрос через администрацию поселения с региональным оператором оплачивать, заказывать специализированный транспорт. Поэтому жителям проще устроить нелегальную свалку, чем ходить по инстанциям и платить деньги. Есть и несознательные граждане, которые даже при наличии возможности не заключают договоры с региональным оператором, чтобы не платить деньги за вывоз мусора и продолжают возить отходы в ближайший лесок или поле.
— Чаще всего такие свалки возникают на заброшенных земельных участках, где собственность не разграничена, за них отвечают органы местного самоуправления, — продолжает Виктор Матросов. — На первый раз мы не привлекаем местные власти к административной ответственности, но выдаем предостережение. В частности, в Кривошеине был выявлен ряд таких свалок, местные власти составляли смету, план по ликвидации, и постепенно в течение двух лет свалки будут убраны. Люди, оставляющие мусор в неположенных местах, не понимают, что ликвидация свалок происходит за счет бюджетных средств, которые можно было потратить на уборку снега, освещение или решение других насущных проблем.
За 2021 год в Томской области было ликвидировано 29 выявленных сотрудниками регионального Россельхознадзора свалок общей площадью 19,3 гектара на землях сельхозназначения.
— Была ликвидирована старая свалка в Калтае Томского района, на которую поступало много жалоб, — рассказывает Виктор Матросов. — Участок земли находится рядом с кладбищем, и постепенно он зарастал мусором. Администрация не могла принять мер, потому что участок находился в частной собственности — был оформлен на пожилую женщину, проживавшую в Колпашеве. Нам пришлось подключить полицию, чтобы ее найти. Но оказалось, что владелица захламленного участка умерла, землю унаследовал ее родственник. Разыскали и его, и, наконец, в прошлом году свалка была ликвидирована.
Нередко сами жители помогают найти нарушителей, особенно если те норовят захламить принадлежащие людям участки. Так, в одном из районов женщина увидела, что на ее сенокосных угодьях остановился грузовик, чтобы вывалить крупногабаритный мусор. Она сфотографировала номера машины и обратилась в надзорные органы. Специалисты Россельхознадзора нашли нарушителя и привлекли к административной ответственности. Заплатив штраф, нарушитель был вынужден собрать оставленный мусор и вывезти его на полигон.
За тем, как образовываются и растут несанкционированные свалки, специалисты Россельхознадзора следят с помощью космоснимков из Гугл-программы «Планета Земля». Если видят признаки нарушений, проводят выездное обследование, чтобы зафиксировать факт нарушения и при возможности установить владельца мусора. Порой в выброшенных отходах встречаются чеки или документы, указывающие, что мусор принадлежит тому или иному юридическому лицу, предпринимателю или гражданину.
Свалка не только портят ландшафт, но и являются серьезным источником загрязнения окружающей среды. Именно поэтому Россельхознадзор в постоянном режиме контролирует загрязнение земель сельхозназначения отходами производства и бытовым мусором.
Юлия КЛИМЫЧЕВА.
Томский филиал ФГБУ «ВНИИКР»
(«Всероссийский Центр карантина растений»):
г. Томск, пр. Фрунзе, 109-а, тел. (3822) 266-231, 262-892, сайт: vniikr.ru
Добавить комментарий